（本文作者：向珊）7月21日，三峡集团在湖南岳阳举办城市水和综合能源管家研讨会。专业领域院士专家、沿江省市城市领导、长江生态环保产业联盟单位等代表参与研讨，各方围绕“共抓大保护，聚焦新模式，建设城市水和综合能源管家”开展深入交流。

　　会上，“行业大咖”们都说了啥？一起来看看吧！

　　打造城市“双管家” 开创绿色发展新模式

　　长江生态环境工程研究中心主任、长江环保集团总经理 王殿常　

 

　　本文摄影：袁磊

　　三峡集团为什么要实施“双管家”

　　这是生态优先、绿色发展的刚性要求。目前，国内多数城市存在水环境运管碎片化、现状管网缺陷大、资金需求大，回报机制尚未建立等涉水管理难题，且在“3060”双碳目标确立后，城市绿色发展的需求更大，“双管家”能解决涉水难题，促进绿色发展。

　　“双管家”的实施路径

　　水管家对城市供水、排水、管网、防洪排涝、河湖等涉水设施统一规划、统一建设、统一运营、统一管理和统一调度。

　　发展模式上，与地方水务平台合作组建水管家公司，发挥本地化优势，作为地方涉水事务的统一责任主体。

　　商业模式上，配合地方政府建立监管资产与水价挂钩的定价调整机制，通过过渡期挖潜增效，逐步实现管网建设运维付费由政府向用户转换，建立可持续发展机制。

　　技术创新上，开发智慧水务管控平台，通过智慧化赋能，充分挖潜，实现降本增效；推广大型管道非开挖修复等核心技术，利用智慧化检测软硬件开展管网检测及修复；推动新概念水厂建设，污水厂+分布式光伏，推进有机固废处理处置与资源化，促进绿色能源利用。

　　综合能源管家形成以智慧综合能源助力城市绿色发展的先行模式。以零碳目标作为指引，融入“清洁能源+生态环保”融合发展理念和“一储、两网、三荷、四源”的智慧综合能源体系，为城市实现“双碳”发展目标提供路线图。

　　“双管家”的预期成效

　　水管家：降本，降低涉水系统建设运营成本；增效，提高涉水系统运营效率效益；筹资，发挥资本效用建立行业长效机制；明责，明确和统一涉水系统责任主体。

　　综合能源管家：建筑智慧节能、水陆交通电气替代、传统产业低碳发展、城市新区零碳运营、城市能源一网尽揽。

　　长江大保护中城镇水环境治理

　　瓶颈问题与关键技术

　　中国工程院院士 徐祖信

 

    我国城镇水环境治理瓶颈问题在于排水管网的混接、错接和破损，管道收集能力不足。

　　解决这一问题需要有三大核心能力：技术支撑、工程措施、管理措施。技术和工程方面，比如如何查找混接点，可以采用数字化集成方法，先确定进入管道的不同污染物的特征因子，把管道检测问题转化为特征因子的解析问题；比如溢流污染可能近期都会存在，可采用实时调控的软件，根据溢流浓度来调蓄；还可以运用高密度城区“斑块化海绵”布置研究成果，解决城市内涝问题。

　　管理措施方面，要结合科学的手段，制定合理的考核指标，如污水纳管率，水质改善率等，使资金发挥最大效益。这样三管齐下，我们才真正能把收集管缺失、管道破损、雨污混接、污水偷排的这些短板问题解决掉。

　　城镇河道治理决不是单一的问题，是一个系统问题，“水管家”有解决上述问题的技术能力，也能带来改善这些问题的资金，用市场化的手段做管网建设、修复和运行，这样既能帮政府解决环境突出问题，也能促进环保产业的发展，让环保建设获得巨大的效益。

　　城市河流生态环境修复与技术创新

　　广东工业大学教授 张远

 

    当下，我国城市基础设施总体落后的局面尚未根本改变，市政雨污水管网历史欠帐多；城市水环境治理缺乏多要素、水系统全生命周期设计思想，缺乏有效的水生态监测方法和考核方法；多数问题诊断是定性分析，缺乏定量化精细溯源方法；河道生态环境修复措施薄弱。使得我国河流生态环境修复面临巨大的挑战。

　　河流生态环境修复涉及以下几个关键技术研发：

　　技术1：基于多尺度物质代谢过程的城市群氮污染控制。集成水-能-氮-磷循环代谢，深入解析各物质间相互作用和反馈机制，从源头进行水环境治理。

　　技术2：基于环境DNA的水生态监测评价技术。通过对环境样品中DNA测序直接识别物种组成和生物多样性。

　　技术3：河流水生态系统智慧模拟技术。构建河流非线性“人文-水文-环境-生态“水系统模型框架，为治水提供重要科学依据。

　　技术4：入河排污口治理技术

　　采用直立式河道缓冲、缓坡式河道缓冲带生态构建组合工艺以及级联式高效人工湿地技术治理排污口。

　　发挥价格机制在污水治理中的

　　决定性作用

　　国家发展改革委市场与价格研究所研究员 刘树杰

 

 

    管网问题是我国污水治理的“卡脖子”环节，解决“管网”欠账问题须靠价格机制。

　　1.污染者付费

　　“责任（或受益）者负担”是市场经济的基本法则，消费者应直接为管网投资及运行成本付费。

　　2.“网、厂一体化”的投资与运营体制：可实现“统一系统规划、统一投资安排、统一系统运营”，责任主体更明确。

　　3.污水治理价格替代污水处理费

　　以公用事业产品价格监管替代事业单位财政资金管理，有利于提高治污资金使用的规范化、法制化，进而提高资源的配置效率；消费者付费可直接进入企业营收账户，资金来源、去向简单明确，可预期性增加，有利于吸引投资。

　　4.财税也应发挥协同效能

　　中央、省级政府对不发达地区的管网可实行投资补助；下游受益较多地区对上游受益较少地区的“转移支付”；中上游地区污水治理企业增值税和企业所得税可考虑免征。

　　基于综合能源系统构建“30·60”

　　双碳目标实现路径

　　华北电力大学教授 王永利

 

    围绕“两高三低”目标（用能效率提高、供能可靠性提高及用户用能成本降低、碳排放降低和其他污染物排放降低），建设综合能源系统，发展综合能源服务可整合冷、热、电、气等多种能源资源，打破能源发展的技术壁垒、市场壁垒和体制壁垒，实现多能源互补互济和协调优化，是转变能源粗放式发展模式，贯彻落实“30·60”双碳目标的重要途径之一。

　　“30·60”双碳目标下综合能源系统推进策略

　　1.推动综合能源系统落地。开展综合能源系统仿真、系统试点示范，选取典型区域，实现对冷热电三联供、分布式光伏、储能、用能负荷协同优化。

　　2.依托技术培育发展动能。推进关键技术攻关，打通人才链、创新链、技术链，推进技术与业务深度融合。加速“云大物移智链”等技术在综合能源服务场景中应用。

　　3.提升综合能源服务水平。掌握不同客户对于电、热、 气等异质能服务需求，因地制宜地使用能源托管、多能互补等商业模式以形成定制化综合能源解决方案。

　　4.引领综合能源服务生态圈构建。引导与推动电力、天然气、热力与互联网运营商构建综合能源服务解决方案供应商或成立商业联盟；从能源利用的终端入手，建设运营综合能源服务智慧管理平台。

 

    （来源：中国三峡集团）